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关于将乐都区工业遗产群纳入老城区老街区专项调查的建议书

致：海东市乐都区人民政府
尊敬的区领导：
近日，青海省住房和城乡建设厅正式部署老城区老街区专项调查工作，其核心目标在于系统梳理、科学保护与创新活化利用具有重要历史、文化及社会价值的建成区域。此项工作既是延续城市文脉、提升城市品质的关键举措，更是增强区域文化自信的重要抓手，对我区历史文化保护工作具有深远指导意义。
长久以来，乐都始终以“文化县”享誉省内外，境内河湟文化底蕴深厚，更是新中国成立后青海工业化进程的重要承载地，历史文化资源富集程度位居区域前列。然而，受多种因素制约，我区珍贵的历史文化资源未能得到系统性保护传承，综合性开发利用更是存在明显短板，导致“文化县”的独特属性未能充分释放活力。在此背景下，为全面响应并深度落实《青海省住房和城乡建设厅关于印发〈老城区和老街区专项调查工作实施方案〉的通知》（青建城设〔2025〕261号）文件精神，切实守护我区珍贵的历史文化遗产，本人作为乐都籍城乡规划领域专业技术人员，特提出如下建议：立即启动相关工作，全力争取将“乐都工业遗产群”（涵盖原青海锻造厂、青海铸造厂、乐都卷烟厂、乐都酒厂、国营青海化工机械厂〔五二厂〕、粮油加工厂、饲料厂、水泥厂等厂区、生活区及附属设施）作为整体性、代表性对象，纳入本次省级专项调查范围，并以此为基础，系统推进后续保护、认定与活化利用工作——这不仅是对工业遗产的守护，更是完善乐都历史文化保护传承体系、补齐“文化县”属性拼图的关键一步。
一、建议背景
上世纪六十年代，依托国家“三线建设”重大战略部署，一批重要工业企业陆续落户海东市乐都区。其中，既包括青海锻造厂、青海铸造厂、国营青海化工机械厂（五二厂）等由国家战略直接布局的"三线建设"单位，也包含乐都卷烟厂、乐都酒厂、乐都粮油加工厂、饲料厂、水泥厂等地方自主发展的重要工业企业。这些企业相互支撑、功能互补，共同构建起一个集"重工、轻工、军工、民生保障"于一体的、"生产-生活-配套"功能完整的工业社区格局，成为新中国成立后青海工业化进程在乐都的生动印记，与境内深厚的河湟文化共同构成“文化县”的核心文化资源脉络。
如今，这些企业留存的厂区、生活区及附属设施，不仅是我区工业发展的历史见证，更是研究全国"三线建设"历史与地方工业发展脉络不可多得的实物群落。但与河湟文化部分遗存相似，当前工业遗产也面临保护力度不足、利用方式单一的问题，若不及时介入，将进一步加剧我区历史文化资源保护的短板，与“文化县”的定位不相匹配。因此，对工业遗产群的保护与利用，具有不可替代的历史价值与现实意义。
二、调查范围与对象建议
为实现对"乐都工业遗产群"的系统性调查与保护，建议将以下具有代表性的片区及设施整体纳入调查范围，并依据其历史背景和价值特征进行分类：
（一）三线建设工业遗产（国家级战略布局）
1.原青海锻造厂厂区及配套生活区；
2.原青海铸造厂厂区及配套生活区；
3.原国营青海化工机械厂（五二厂）厂区及配套生活区。
（二）地方重要工业遗产（区域发展脉络）
1.原乐都卷烟厂厂区及配套生活区；
2.原乐都酒厂厂区及配套生活区；
3.原乐都粮油加工厂、饲料厂厂区及设施；
4.原乐都水泥厂厂区及配套生活区。
同时，上述企业关联的配套基础设施（如专用道路、铁路、管网、供电设施等）与公共建筑（如职工医院、学校、俱乐部、供销社等）应一并纳入调查。
三、核心价值评估
基于对乐都工业遗产群的系统调研与价值研判，该遗产群落以其完整保存的工业社区格局、多元并存的产业类型和丰富深厚的历史积淀，形成了独具特色的价值体系。其不仅见证了国家"三线建设"战略在区域层面的实施历程，也记录了地方工业发展的完整轨迹，具有多层次、多维度的突出价值。其核心价值体现在：
（一）历史价值：完整呈现新中国工业发展历程的立体史书
国家工业战略的实物见证：青海锻造厂、青海铸造厂、国营青海化工机械厂（五二厂）等"三线建设"企业，完整保留了"靠山、分散、隐蔽"的布局特征，是研究共和国特定历史时期工业布局与国防安全战略的最高层级实物见证，具有突出的国家记忆价值。
区域工业化进程的完整标本：乐都卷烟厂、酒厂、粮油加工厂、饲料厂、水泥厂等地方工业企业，共同构成了一个相对完整的地方工业体系，见证了乐都区自主推进工业化、完善产业体系、保障民生需求的发展历程，是区域经济社会发展史的重要组成部分。
完整的历史证据链条：两类遗产共同构建了从国家宏观战略到地方中观布局，再到企业微观生产与社区生活的完整历史证据链，为研究新中国工业发展史提供了层次清晰、内容丰富的区域性立体百科全书。
（二）社会价值：特定时期工业社区社会生态的活态标本
自治型工业社区的功能缩影：遗产群所在的片区不仅是工业生产基地，更是功能高度自洽的复合社会单元。配套的轻工业保障了职工基本生活，完善的公共建筑构建了社区服务网络，完整保留了"企业办社会"特定历史时期的社会组织形态。
集体记忆与情感认同的载体：不同工厂的职工及其后代，共同构成了乐都区庞大的产业工人群体及其集体记忆。对遗产群的整体保护，能够系统性留存这份社会档案，维系跨代际的情感联结，避免集体记忆因物质空间的消失而断裂。
社会变迁的直观反映：从计划经济时期的繁荣到市场经济转型期的调整，这些工业遗产见证了我国社会经济体制的深刻变革，是研究社会结构、劳动关系、生活方式变迁的宝贵样本。
（三）科技价值：多元工业门类技术的比较研究平台
1.工业技术的多样性博览：
重工业领域：原青海锻造厂、铸造厂留存的巨型生产车间、重型设备基础、专用吊装系统，是工业规模化、重型化生产技术的实物见证。
轻工与食品工业领域：原乐都酒厂的独特发酵环境、仓储空间，粮油加工厂的工艺流程，体现了民生工业的技术特点。
高精尖或特殊工业领域：原国营青海化工机械厂（52厂）代表的精密制造、特殊材料或军工技术，具有更高的科技内涵与研究价值。
2.比较研究的绝佳平台：
不同类型工业建筑、生产设备与工艺的集中留存，为工业考古、技术史、比较建筑学等研究提供了不可多得的案例群，有助于填补区域工业技术史研究的空白。
（四）艺术价值：工业美学的时代印记与景观特色
工业建筑美学的谱系化呈现：遗产群建筑风格丰富多元，重工业厂房的宏伟厚重、轻工业建筑的简洁实用、军工配套建筑的严谨规范，共同构成了层次分明的工业建筑风格谱系，展现了特定历史时期的建筑美学追求和审美取向。
特色工业景观的塑造潜力：尽管各厂区空间分布相对分散，但均诞生于同一时代背景，共享红砖墙体、钢铁屋架、时代标语等标志性元素，能够在区域范围内形成强烈的视觉认同感与时空沉浸感，具备打造特色工业景观的先天优势。
时代印记的视觉表达：建筑细部、标语、特定时期的装饰艺术等，都具有独特的时代审美特征，是研究二十世纪中后期大众审美与建筑艺术的重要素材。
（五）文化价值："三线精神"与地域文化的融合载体
三线精神"的物质诠释：遗产群，特别是"三线建设"企业，是"艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新"的"三线精神"最直观、最可触摸的物质载体。它们能够作为爱国主义教育、工业文化教育的生动教材，助力宝贵精神财富的传承。
多元文化交融的见证：来自全国各地的"三线"建设者汇聚乐都，将不同地域的文化习俗、生活方式与当地河湟文化深度融合，在厂矿区域内形成了独特的、开放包容的厂矿文化，丰富了青海文化多样性的内涵。
潜在的文化创新引擎：遗产群独特的工业空间形态、厚重的历史感与深厚的文化底蕴，为发展工业旅游、文创产业、艺术创作、影视拍摄等新业态提供了优质资源，能够成为推动乐都区"文化+旅游"、"文化+创意"协同发展，培育经济增长新动能的的重要抓手。
将“乐都工业遗产群”整体纳入省级专项调查，是对国家“应保尽保”历史文化保护原则的坚决落实，更是避免遗产碎片化、实现系统性保护的关键前提，对提升乐都区文化底蕴与城市特色具有不可替代的作用。
四、工作建议
为切实推动“乐都工业遗产群”纳入专项调查并实现后续保护利用，建议采取以下系统性措施：
（一）立即申报，整体纳入。
建议区政府迅速统筹区住建局、区文旅局等相关部门，以“乐都工业遗产群”为统一申报主体，编制专项申报报告，主动对接省、市专项调查工作组，详细汇报遗产群价值与保护意义，力争将其列为省级重点调查对象，为后续保护奠定基础。
（二）组织多学科团队，开展深度普查。
建议依托城乡规划、建筑历史、社会学、经济学等多领域专家力量，组建专业调查团队——不仅完成遗产群空间分布、建筑现状等基础信息普查，更要深入挖掘历史沿革、技术特点、社会记忆等核心内容，形成系统性调查成果，为后续规划编制提供科学依据。
（三）高起点编制整体保护利用规划。
建议同步启动《乐都工业遗产群整体保护与利用规划》编制工作，明确“保护优先、合理利用”原则：划定核心保护区、风貌协调区边界，针对不同厂区的价值特点与现状条件，制定差异化活化路径（如将重工业厂区打造为工业旅游核心区，将轻工业厂区转化为文创商业区，将公共建筑改造为社区文化空间），确保规划兼具法定约束力与实施可行性。
（四）明确目标，积极申报高级别保护名录。
将“乐都工业遗产群”申报省级历史文化街区或历史地段列为核心目标——通过获取高级别法定保护身份，争取上级政策支持与资金补助，实现遗产群永久性保护；同时以申报为契机，提升乐都区“三线”工业文化品牌影响力，助力区域文化旅游发展。
五、结语
将“乐都工业遗产群”纳入老城区老街区专项调查并开展系统保护利用，是一项功在当代、利在千秋的战略性工作——既是对国家与省级历史文化保护部署的深入落实，也是守护乐都工业记忆、破解“文化县”文化资源保护利用短板的关键举措，更是完善乐都历史文化保护传承体系、补齐“文化县”属性拼图的必然选择。
乐都的“文化县”之名，既需要河湟文化的历史厚度支撑，也离不开工业文化的时代印记点缀。恳请区政府立足长远、果断决策，统筹协调各部门力量，推动此项意义深远的系统工程落地实施，让“三线”工业遗产与河湟文化交相辉映，共同助力“文化县”在新时代焕发全新文化活力。
以上建议，敬请研酌。
此致
敬礼！


建议人：赵富荣
联系电话：15110951326
电子邮箱：404421543@qq.com
日期：2025年10月28日

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