根据《青海省人民政府办公厅关于印发贯彻落实<对省级人民政府履行教育职责的评价办法>实施方案的通知》和《青海省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2020年对市（州）、县级人民政府履行教育职责情况督导评估工作的通知》要求，乐都区委区政府高度重视，及时组织相关部门，就2019年度履行教育职责情况进行全面自查，现将自查情况报告如下。

一、基本情况

近年来，乐都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，以“办好人民满意的教育”为目标，不断加大教育投入，调整优化学校布局，统筹发展城乡教育，教育教学质量不断攀升，群众对教育的满意度不断提高。截至目前，全区有九年义务阶段学校共115所（其中：完全小学33所，九年一贯制学校4所，初级中学5所，教学点72所，青少年校外活动中心1所），幼儿园100所（其中：城区幼儿园19所，乡村幼儿园81所）；现有学生共33070人（其中：学前幼儿7512人，小学生16748人, 初中生8810人）；现有教师共2326人（其中：中小学在编教师1864人，学前教育教师462人）。2019年，我区九年义务教育巩固率达99.21%，初中毕业生升学率达98.85%，小学毕业生升学率为100%,学前三年入园率达98.8%。

二、工作落实情况

（一）全面贯彻执行党的教育方针。一是将党的政治建设放在首位，深刻领会习近平总书记重要讲话精神的核心要义，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决将思政课建设摆在学校工作突出位置，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，深入开展“四爱三有”主题教育活动，把“四爱三有”融入学校教育教育。全面落实党管办学方向、党管思想政治、党管意识形态、党管改革发展、党管干部人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，确保教育系统成为党领导的坚强阵地，不断提高全区各类学校的思政课建设水平。二是始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作纳入经济社会发展整体规划，区委教育工作领导小组不定期召开会议，研究解决全区教育发展中存在的问题和困难。区委、区政府领导深入乡镇、社区、学校、项目现场开展调研，听民意、查实情、解难题，科学筹划全区教育高质量发展，相关职能部门立足岗位优势，加强协调配合，凝聚推进教育高发展的强大合力。三是牢固把控教育系统意识形态，引导基层学校党组织提高站位，增强意识形态政治自觉；坚持关口前移，重心下沉，把牢课堂、讲座、报告、论坛等阵地，牢牢掌握意识形态主动权。

（二）依法保障教育经费投入。将全区义务教育全面纳入公共财政保障范围，把实现教育经费“三个增长”作为均衡发展的基础，不断提高义务教育经费保障水平。一是严格按省上制定的各类生均拨款标准执行，足额安排相应的配套资金，2019年，学前上半年生均拨款1000元，小学生均拨款865元、初中生均拨款1065元；小学寄宿生生均补助1100元、初中寄宿生生均补助1350元；农村学生营养改善计划补助金每生每年800元。二是2019年投入教育经费7.6亿元，教上年增加21.94%；一般公共预算教育支出较上年降低0.24%（三所高中和特校上划市）。一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入6个百分点。

（三）切实加强教师队伍建设。一是严格执行“省定标准、市州招考、县管校用”招聘机制，足额配齐教师编制人数；建立教师绩效工资制度，落实连片特困区乡村教师工资倾斜政策，按规定及时发放乡镇工作补助、乡镇工作岗位补贴、乡村教师生活补助，调动教师工作积极性。二是建立健全校长、教师交流轮岗激励保障机制，全面推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，鼓励城区学校到乡村学校任教，到青南地区支教，2019年交流教师165名（其中：青南支教28名），交流校长17名，有力促进中小学校长、教师队伍建设。三是积极落实省、市、区、校分级培训制度，借助“国培计划”等项目开展培训，做好中小学校校长、农村义务教育骨干教师等培训，促进中小学教师专业水平和整体素质的提高。截止目前，培训教师1034人次，覆盖全区各级各类学校，中小学教师参训率达到47.7%。

（四）加强教育保障力度。一是优化学校布局调整。实施核心城区教育布局调整，科学划片招生，顺利启用朝阳中学、朝阳小学、七里店小学三所新建学校，分流城区学生3800余名，调配教师263名，有效化解了城区学校大班额问题；投资2.4亿元，开工建设无锡援建学校、寿乐镇幼儿园、贾湾学校、乐都七中、第四幼儿园等学校，促进全区学校更加合理、科学，教育资源有效整合。二是加大教育信息化建设力度。实施中小学标准化学校建设和全面改薄项目，特别是自实施了学校校园网络改造工程后。目前，各学校网络多媒体教室的拥有率、班班通设备覆盖率、学校互联网接入率及班级通达率均达到100%，教师办公电脑拥有率达到85%以上，每百名学生拥有计算机小学为12.7台，初中为15.36台，均高于省定标准，所有学校互联网出口带宽均达到不小于100M的国家标准。三是全面实施国家教育扶贫优惠政策。严格按照省政府规定资助标准，为贫困家庭学生实施免除学前三年幼儿保育教育费，九义阶段所有学生享受“两免”政策，寄宿生享受“农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助”项目，乡村学校所有学生均享受国家“农村义务教育学生营养改善计划”项目，贫困家庭大学生、中高职学生“雨露计划”资助政策全面实施，资助率达100%。四是强化教育督导职能。成立了由主管教育区长任主任，教育局局长任副主任的海东市乐都区人民政府教育督导委员会，同时设立了海东市乐都区人民政府教育督导委员会办公室。聘任专兼职督学36名，将全区中小学校及幼儿园划分为11个区，全部实行责任督学挂牌督导。教育督导室积极对全区各级各类学校开展定期不定期督导工作，有力推进了教育教学的发展。五是强化校园平安建设。制定了《乐都区教育系统安全风险防控体系实施方案》《乐都区教育系统安全维稳实施方案》《乐都区教育系统各类应急预案》《乐都区教育系统安全管理制度集》《乐都区教育系统学生欺凌防治工作实施方案》《乐都区教育系统扫黑除恶专项工作实施方案》等制度，建立学校安全维稳保障机制，切实维护教育系统安全稳定。目前，全区各级各类学校校园监控全覆盖，共有3101个摄像头，196个并入公安网，41所规模以上学校安装了并入公安网的一键式报警系统，警校联防联控“护学岗”设置率达到了100%，校园安全得到有力保障。

（五）教育教学手段不断创新。一是推行教研行动“个十百千万”计划。第三届乐教杯中小学优质课竞赛活动全面展开，通过校级初赛，准备片区复赛后进入区级决赛。邀请西宁市张小海英语教学工作室成员到乐都开展送教和教研活动，组织中小学32名骨干教师分两批到西宁开展教育教学研讨活动。二是继续推进英语听力教学模式改革。为提高全区中小学生的英语口语水平，按照青海省中考制度改革中有关英语水平测试的要求，我区率先在全市启动英语“人机对话”教学模式，今年新增朝阳中学等3所学校，现有9所学校计算机教室安装了英语智能测评系统并全面开展人机对话训练。三是义务教育内涵建设更加丰富。教育内涵愈加丰富，特色愈加明显，有力促进了学生的全面发展和健康成长，九义阶段教学质量特别是中考成绩稳居全市第一。在全市教学质量分析暨表彰大会上，9所学校157名教师获奖。

（六）统筹各级各类教育发展。一是鼓励和支持普惠性学前教育发展。“幼有所育在青海暨山村幼儿园十周年汇报会”在北京召开，学前教育模式被国家、省、市给予充分肯定，为全国幼有所育重大教育战略提供了样板。同时，补齐农村学前教育短板，为76所山村幼儿园配置了食堂厨房设备和学生餐具，山村幼儿园学生午餐问题得以解决。积极开展示范性幼儿园创建活动，成功创建省级示范园1所，市级示范园2所，市级一类幼儿园4所，全区普惠性幼儿园覆盖率达到100%，入学率达到98.81%。二是促进义务教育均衡发展，2019-2020学年度，全区义务教育学校基本办学标准八项指标的综合差异系数小学为0.42，初中为0.24，小于规定的0.6和0.5的要求； 2019年义务教育经费“三个增长”达到规定要求。三是建立有效的控辍保学工作机制。及时签订控辍保学责任书，小学阶段毛入学率100.5%；小学生辍学率0%，初中毛入学率为100.4%，初中辍学率为0%。初中毕业生升学率为98%，2019年九年义务教育巩固率为99.21%达到规定要求。四是积极消除超大班额工。2019年大班额比例从2018年的25.5%下降到2.3%，下降23.2个百分点；超大班额比例从12.8%下降到1.05%，下降11.75个百分点，大班额消除取得积极成效，育人环境进一步优化。五是扎实办好特殊教育。全区现有义务教育阶段适龄残疾儿童237人，其中随班就读学生135人，特殊教育学校就读56人（含特校送教上门学生8人），普通学校送教上门学生44人，义务教育阶段残疾儿童少年入学率为99.16%，达到我省规定指标。

三、存在问题及下一步工作措施

虽然我区教育质量和教育事业发展取得明显进步,但仍存在一些不足: 一是九义阶段教育优质均衡发展仍有一定差距。教育结构性矛盾相对突出，部分学校管理水平与教学信息化工作与优质均衡要求存在差距，优质教育资源供给不足，义务教育优质学校还不能满足群众需求。二是学前教育城乡发展存在较大差距。乡村幼儿园政策支持力不够，资金投入不平等，师资力量薄弱。三是教师队伍建设还有待进一步加强。少数教师工作积极性不强，缺乏做教育教学专家的思想和动力，敬业精神弱化，工作进取性不强，存在职业倦怠现象。

针对存在的问题，下一步,我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针和省、市教育会议精神，全面落实立德树人根本任务，以卓越教育体系建设为目标，以提高教育教学质量为核心，以深化教育教学改革为动力，继续加大政府财政投入力度,积极谋划教育项目，优化教育资源配置，推进学校布局调整，创品牌、争一流，努力办好人民满意、具有乐都特色的高质量教育。一是坚持党对教育工作的领导，全面贯彻落实新时代党对教育工作的总要求，以政治建设为统领，全面加强学校党的建设，确保社会主义办学方向。二是全面完成无锡援建易地扶贫搬迁配套学校、贾湾、七中学校建设；加大幼儿园建设力度，不断提高公益普惠性幼儿园覆盖率；建立区域学前教育发展共同体，将幼儿园建设用地纳入土地利用总体规划和建设规划，与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。三是健全教学质量评价监测体系，强化过程性和发展性评价，制定出台《区域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准》，大力推进义务教育质量监测系统评价体系建设，不断实施“管、办、评”分离的评价办法。推进项目化管理先进单位评选认定以及“一校一特色，一校一品牌”特色学校、特色学科评选，建立中、小学校特色学科制度，真正使教研工作全面发展、协调发展和纵深发展。四是继续实施“名师培养计划”和“骨干教师培训计划”，充分发挥“名师工作室”引领作用，积极培养高层次应用型、复合型人才。加强教师核编和缺编教师补充，配合做好中小学核编工作，及时补足学校各学科专任教师。同时，突出专业发展和教育教学能力建设，进一步落实校长负责制，建立完善校长选拔任用机制，健全学校领导干部管理、考核、培训、激励、监督等制度。五是牢固树立“安全第一，生命至上”理念，紧紧围绕学生、教师、校园，确保政治安全、学生安全、校园安全、网络安全。