乐都区:创新城乡融合发展新路径
浏览:921次 时间:2024-12-23 来源:乐都区政府

近年来,乐都区以学习“千万工程”经验为引领,坚持全面深化改革,不断创新工作机制和方法,坚持以户籍制度改革为抓手、以促进稳定增收为核心,促进城乡要素平等交换、双向流动,推动以人为本的新型城镇化建设,走出一条具有乐都特殊的城乡融合发展新路径。

在责任落实上有新作为,实现“搬得出”。推动农业转移人口城市化,首要解决的就是落户问题,只有把“农村进城群众”真正转变为“城市户籍人口”,才能保证他们进得来、留得住、安下心、有发展。乐都区委、区政府坚持以人为本,积极解决农牧业转移人口的落户问题,实现了“转移无门槛、落户无障碍”。一是全面实行常住地登记户口制度,以经常居住为唯一要素,取消其他附加条件,无差别对待购房落户和租房落户,无论是自有、租住、借住,还是投靠亲属的公民在乐都区均可在常住地派出所申请落户,保障非户籍人口应落尽落。二是在全面促进农业转移人口落户城镇的同时,允许农村籍大学生、退伍军人等因实际居住、就业创业等原因落户农村,协同推进城乡融合发展和乡村振兴。三是充分考虑流动人口居住登记实际,以“居住登记满半年以上”为依据,为符合条件的群众直接办理居住证,为流动人口办理社会事务提供了更多便利。四是加快“一网通办、一事通办”和“一站式”政务服务体系建设,升级办户设备,增加服务供给,提升服务质量,推动“跨省通办”“全省通办”“全程网办”业务协同对接,有效解决了户籍办理申请难、耗时长、多地跑等问题。2023年,全区累计办理招生、录用、购房、投亲、投资、务工户口迁入业务2162人次,登记居住人员276人,办理居住证142人。

在后续帮扶上有新作为,实现“能致富”。农牧业转移人口能否在城市站稳脚跟,稳定增收是关键。乐都区紧紧抓住“促进城镇就业”和“盘活农村资源”这两个关键,统筹联动,同向发力,促进农牧业转移人口持续稳定增收。一是紧紧抓住务工就业这个关键,通过发展产业扩大就业、加强培训促进就业、政策扶持鼓励创业等方式,让转移进城劳动力有就业机会、就业岗位和就业收入。乐都区芦花乡针对搬迁妇女群众因照顾家庭难以外出务工的实际,争取东西部协作帮扶资金200万元实施青绣产业项目,先后举办6期青绣培训班,帮助250名妇女掌握了刺绣技艺,通过“党支部+车间+农户”模式开展订单采购,群众收益达到40.3万余元。二是通过土地托管方式,将转移进城农民原居住地的生产资料进行整合,依托企业、专业合作社、种养大户等进行集中生产,增加产值效益,实施收益分红。截至目前,乐都区土地托管服务总面积达到4.1万亩,占总耕地面积的8.43%,涉及农户5813户,年托管收益达到780万元。乐都区马厂乡针对整乡整村搬迁进城的实际,依托村集体经济入股成立了众越劳务公司,实施马厂乡耕地托管服务体系建设项目,托管了甘沟滩等六个村489户搬迁户的5200余亩耕地,实施规模化、科学化、机械化种植。2023年发放收益分红25.7万元,户均增收500余元,带动搬迁群众就业152人(固定员工17人、临时用工135人),实现劳务增收27.6万元。

服务供给上有新作为,实现过得好”。乐都区通过拉平补齐、赋权增利等方式,消除城乡户籍待遇差异,让全区农牧民平等享受教育、医疗、住房、社保等公共服务权益。义务教育方面。建立城乡统一的义务教育经费保障机制,合理优化城乡教育布局,采取学校结对帮扶、送教下乡、教研联盟、特岗教师补充等方式,缩小城乡之间、校际之间教育资源差距。坚持义务教育阶段免费、免试、“零择校”目标,妥善安排外来务工人员子女入学,九年义务教育阶段巩固率达到99.01%。2024年,全区高中录取率70.69%;高考上线率100%,其中本科一段上线率达到49%。健康医疗方面,组建以区中医院和二医院为主体医院的紧密型医疗服务共同体,全面推进“五统一”“六个上下贯通”工作,实行人财物集中管理、一体化经营,引导医共体内部优质医疗资源下沉,县域内就医就诊率达到94.15%。住房保障方面。持续改善城乡住房条件,2018年至今累计投入1.5亿元完成104个老旧小区改造。累计投入9182.5万元完成76个老旧小区改造,2019年-2023年投入15668万元改善农牧民居住条件10772户。投入3.95亿元改善农牧民居住条件17740户,城乡居民住房条件实现“忧房”向“优房”转变。将城镇低收入家庭、进城务工人员等住房困难群体纳入公共租赁住房保障范围,累计发放公共租赁住房补贴280.33万元,1127户群众从中受益。养老服务方面。持续推行养老服务设施“公建民营”“民办公助”运营模式,提高特困养老机构使用率。全区共建成特困供养机构4所,老年日间照料中心10所、农村互助幸福院132个,入住率均达到60%以上。“农村互助幸福院+居家养老服务”模式成为海东地区养老服务事业的样板。