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索 引 号: 11632123015025630J/2017-00024 文  号: 乐政办〔2017〕30号
主题分类: 服务对象:
发布单位: 发布日期: 2017/4/24
 
海东市乐都区人民政府办公室
关于印发乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程项目征地拆迁工作方案的通知
 
 

 各乡镇人民政府,区政府有关部门:

现将《乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程项目征地拆迁工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

          海东市乐都区人民政府办公室

           2017年3月23

 

乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程项目征地拆迁工作方案

  为顺利推进乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程建设,全面完成征地拆迁安置工作任务。结合乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领,按照“阳光操作、强化监督、和谐拆迁”的思路,落实政策,统一标准,严格征地拆迁工作程序,不断提高征地拆迁工作质量与效率,全面、有序推进征地拆迁工作,圆满完成征地拆迁各项工作任务。

二、工作原则

(一)依法拆迁。坚持依法办事,严格执行国家、省、市拆迁相关法律、法规、政策,积极推进拆迁工作,全力保障国家、集体、个人的合法权益。

(二)阳光拆迁。坚持公开透明,将拆迁补偿政策、补偿标准、补偿安置方案、评估单位及负责人、评估结果等情况进行公示,主动接受社会监督,切实规范拆迁行为。

(三)和谐拆迁。坚持以人为本,充分听取被拆迁户对拆迁安置工作的基本要求,耐心倾听拆迁户的意见和建议,切实解决拆迁户的实际困难,保证拆迁工作平稳、有序推进。

三、征地拆迁范围、时限要求及安置原则

(一)征地拆迁范围

1.本次征地拆迁范围涉及瞿昙镇台沿、石坡、浪上、浪下、朵巴营、角营、官隆湾村等7个行政村的部分集体土地约48亩(实际面积以勘测定界图为准);碾伯镇七里店、水磨湾村等2个行政村的部分集体土地约4.54亩(实际面积以勘测定界图为准)。

(二)时限要求

责任单位必须于201745日前完成其责任范围内的土地及其他附着物的丈量登记、汇总、造册、公示、补偿费发放;征地协议、征迁安置协议的签订;地上附着物清理工作。

(三)土地补偿原则

  1.红线范围内被征收的土地补偿费用严格按青海省人民政府(青政[2015]61号)文件执行。

  2.红线范围外的边角地原则上不予征用,确需征用的经现场确认后征用,因征地破坏水渠无法灌溉的,以水浇地变旱地的方式补偿差价,水浇地变旱地之后,土地使用权仍归原承包户。

  3.原公共道路不予补偿。

  4.抢栽、抢种、抢建的一律不予补偿。

(四)林、牧草地补偿原则

林地和牧草地界线清楚的分别按林地、牧草地标准进行补偿,界线不清的一律按牧草地标准进行补偿,补偿款全部上交区财政。

四、组织领导

原朝阳山片区征地拆迁工作领导小组和朝阳山片区征地拆迁现场指挥部人员职责不变,工作变动的按相应调整人员递增。

领导小组成员为各相关部门和乡镇主要负责同志。

领导小组主要职责:研究解决征地拆迁工作中遇到的重大问题;督促检查征地拆迁工作进度。

领导小组下设办公室,办公室设在区国土资源局,李积录同志兼任办公室主任,具体负责征地拆迁协调服务工作。领导小组办公室主要职责:向领导小组报告需要研究解决的问题和工作进度;协调处理征地拆迁工作中出现的问题;核实征地拆迁小组的征地面积;补偿安置费用的发放;负责培训参加征地拆迁的工作人员。

现场指挥部下设11个工作组和2个征地拆迁工作小组:

1.宣传报道组

由区委常委、宣传部部长杨延春同志任组长,广播电视局局长李海善同志任副组长,负责制定拆迁工作宣传方案,制作宣传资料、标语、宣传片,广泛宣传地下管廊项目建设的重要性及征地拆迁相关政策、法律法规,为征地拆迁营造良好的舆论氛围,并负责协调做好省、地新闻媒体的衔接和沟通工作。

2.维稳信访组

由区委常委、政法委书记周永善同志任组长,区人民政府副区长宋剑同志任副组长,区公安、检察院、法院、信访、国土、司法等部门主要负责同志为成员,负责拆迁区域内的治安管控,协调处理涉法涉诉案件,及时处置征地拆迁中出现的矛盾纠纷。

 3.现场警戒组

  由区公安局局长张庆仁同志任组长,区司法局局长王德明同志任副组长,区检察院、公安、司法、交通、城管等部门和瞿昙镇、碾伯镇主要负责同志为成员,负责拆迁户房屋周围路口、路段警戒工作,维护拆迁现场工作秩序,保证拆迁工作顺利进行。

4.政策解答组和司法保障组

由区人民法院院长陈有强同志任组长,区检察院检察长权国麟同志、司法局局长王德明同志任副组长,区公安、住建、国土、城管等部门主要负责同志为成员,组织成立临时巡回法庭,解答相关法律、法规及征地拆迁安置政策咨询,及时调处矛盾纠纷。

5.依法拆迁组

  由区人民法院院长陈有强同志任组长,区检察院检察长权国麟同志、公安局局长张庆仁同志、司法局局长王德明同志任副组长,区住建、国土、城管主要负责同志为成员,依照有关法律法规负责依法拆迁工作。

6.现场突发事件处理组

由区公安局局长张庆仁同志任组长,区法院、检察院、司法、卫生、消防大队、武警中队、区医院、中医院主要负责同志为成员,按职责范围负责制定应急预案处理突发事件。

7.征地拆迁组(2个小组)

由各征地拆迁责任单位主要负责同志为组长,负责做好本区域内的土地状况、房屋及附着物、户数、户内人口等的清点、认定、登记、房屋室内外摄像拍照、登记造册、汇总上报工作,负责征地协议、房屋拆迁安置协议的签订及房屋的现场拆迁工作;做好征地拆迁政策法规宣传解释及矛盾纠纷的排查处理工作及征地拆迁遗留问题的解决。

8.督导监察组

由区委组织部副部长马虎林同志任组长,区监察局局长杨刚同志、审计局局长朵积元同志任副组长,负责督察抽调干部人员到位和工作纪律情况,监督征地拆迁资金发放和补偿安置政策执行及落实情况。

9.综合协调组

由区国土局副局长龙成林同志任组长,区住建、交通、水利、供电公司、自来水公司、电信局、等部门和单位及相关乡镇负责同志为成员,负责拆迁范围内渠道改移、防洪、拆迁区域内电杆、通讯设施的搬迁恢复、安全用电等工作。

10.后勤保障组

由房屋征收和补偿中心主任尹大新同志任组长,负责协调拆迁公司、建筑垃圾清理、拆迁人员的安排、强制拆迁拉运车辆和拆迁机械调度等工作;负责汇总拆迁工作进展,撰写工作简报、总结、报告等文字材料,及时向领导小组反馈信息等工作。

11.审核组

由房产局局长强仲麟同志任组长,区房产、住建、规划、国土、公安、监察、审计等部门和碾伯镇抽调人员为成员,国土局负责审核总控面积、宅基地(付);房产局牵头,会同住建、规划、碾伯镇完成户数、人口的确定及户型、户数、人口的统计汇总、安置情况的审核;监察局、审计局负责协助初审,做好监督工作。

  五、征地拆迁工作小组责任分工及工作任务

  (一)乐都区岗子沟防洪工程

责任单位:水利局

负责完成乐都区岗子沟防洪工程红线范围内48亩土地的丈量登记、汇总、造册、公示、补偿费发放;征地协议、拆迁安置协议的签订;地上附着物清理及房屋拆迁工作。涉及瞿昙镇村部分集体土地。工作组组成人员如下:

责任领导:辛晓梅

组  长:李颐林

副组 长:王 

成  员:水利局按需抽调

国土局:1

林业局:1

瞿昙镇:1

村干部: 3

(二)碾汤路电路改线工程

责任单位:碾伯镇

负责完成碾汤路电路改线工程红线范围内4.54亩土地的丈量登记、汇总、造册、公示、补偿费发放;征地协议、拆迁安置协议的签订;地上附着物清理及房屋拆迁工作。涉及碾伯镇村部分集体土地。工作组组成人员如下:

责任领导:辛晓梅

组  长:朱得鹏

副组 长:荣彦昌

成  员:碾伯镇按需抽调

国土局:1

林业局:1

碾伯镇:1

村干部: 3

六、工作要求   

(一)加强组织领导,提高思想认识。各单位要充分认识到乐都区岗子沟防洪工程、碾汤路电路改线工程征地拆迁工作的艰巨性、复杂性和重要性,逐层把拆迁工作任务进行细化分解。在实施过程中,各责任单位主要领导要做到“四个亲自”,确保“六个不”,即:亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自处理;不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾、不影响进度、不延误开工、不发生群体事件。 

(二)强化协调配合,形成工作合力。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想,建立良好的沟通协调机制,强力推进征地拆迁工作。综合协调、维稳、督导监察、宣传报道等工作组按照各自工作职责,做好保障工作,确保各项工作有条不紊推进;各拆迁工作小组要严格按照方案要求,多管齐下、想方设法,按时完成本组的征地拆迁工作任务。因不严格执行征地拆迁相关政策文件,出现土地、房屋及附着物、户数、户内人口的认定、登记错误,引发矛盾纠纷等后果的,将追究其责任。

(三)注重工作方法,维护社会稳定。参加征地拆迁工作的领导、干部要将有关政策学好、吃透。在征地拆迁工作中要注重工作方式、方法,把稳定工作放到重要位置,对影响社会稳定的不利因素要进行全面排查,了解掌握群众的动态,及时采取有效措施进行化解,切实维护被征地拆迁单位和群众的合法权益,确保拆迁区社会和谐稳定。

(四)严肃工作纪律,依法开展征迁。各工作组要严格按照法律、法规和政策办事,坚持实事求是的原则,规范征地拆迁工作程序,严格按政策办事,统筹兼顾征地拆迁各方利益,切实保障被拆迁人的合法权益。严禁在征地拆迁工作过程中随意向群众许诺,乱开“口子”,严禁与拆迁户恶意串通、故意加大征收征用数量,对征地拆迁过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人,一经查实将严肃依法依纪追究责任人的责任。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。各责任单位要立即行动起来,利用多种形式,通过多种渠道,广泛、深入、大张旗鼓地开展征地拆迁宣传动员工作。一方面,要向群众宣传解释好征地拆迁的有关政策文件精神,最大限度地争取群众的认可、支持和配合;另一方面,要通过榜样作用带动其他群众积极配合征地拆迁工作。同时,要严格依法履行好相关法定程序,实行“两公告一登记”制度,逐项、逐户核实土地、人口数量,落实各项补偿政策,切实维护人民群众的合法权益。通过广泛地宣传和动员,尽力扫清群众思想障碍,推进工作高质高效快速开展。

七、政策标准及集体土地及附着物补偿费发放

(一)政策标准

征地拆迁过程中涉及土地补偿标准按青政〔201561号执行;房屋及地上附着物补偿标准按原海东行署办公室印发的东署办〔20135354号、乐都县征地拆迁工作领导小组办公室印发的乐征办〔20130102030405号、乐征办〔201401号文件执行。

(二)集体(村、社)土地及附着物补偿费发放途径

村、社集体土地及附着物的补偿费用,经责任单位丈量登记、造册后,上报审核组进行审核,经审核合格后在村、社进行张榜公示,无异议后将土地及附着物补偿费用转入村委会在乡镇农村综合服务中心设立的专用账户,由乡镇农村综合服务中心统一进行管理,使用时由村、社制定可行的方案及90%村民代表同意后,由乡镇人民政府审核、批准后方可使用。