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索 引 号: 11632123015025630J/2016-00053 文  号: 乐政办〔2016〕57号
主题分类: 服务对象:
发布单位: 发布日期: 2016/5/27
 
海东市乐都区人民政府办公室
关于印发乐都区2016年深入推进依法行政
加快建设法治政府工作要点的通知
 

各乡镇人民政府、区政府各部门:

为深入推进依法行政,加快法治政府工作建设进度,现将《乐都区2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》印发给你们,请根据各自实际,认真遵照执行。

          海东市乐都区人民政府办公室

      2016525


乐都区2016年深入推进依法行政

加快建设法治政府工作要点

(二一六年五月二十五日

 

2016年全区依法行政加快建设法治政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要》和市委、市政府两个文件精神,紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标,进一步转变政府职能,健全完善依法决策机制,深化行政审批制度和执法体制改革,规范行政执法行为,强化行政权力监督制约,积极推进法治政府建设进程。

一、狠抓《纲要》贯彻落实

   1.成立主要负责同志为组长的深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组,及时部署、研究制定,并解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇、各部门要建立健全组织领导机制,统筹安排部署本乡镇、本部门推进依法行政、建设法治政府的各项工作任务。

   2.贯彻落实《法治政府建设实施纲要》、市委市政府《全面推进依法治市工作方案》和《关于推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,对照工作目标任务,结合实际制定切实可行的贯彻落实方案,以高度的政治自觉和务实的工作作风,扎实开展示范创建活动,努力推动法治政府建设取得新成效。

   3.进一步完善依法行政工作责任目标和行政执法机构执法绩效考核机制,提高考核的针对性和灵活性,注重考核结果的运用。强化对行政机关和行政执法机构依法履行法定职责情况和行政执法情况的考核,促进行政执法效能的提高。

   二、依法全面履行政府职能

4.坚持法定职责必须为、法无授权不可为,健全完善政府部门权力清单、责任清单动态管理制度,及时调整完善清单内容。加快理顺行业管理体制,理顺理清部门间职责关系,确保权力运转顺畅有序。

5.坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,加快行政审批制度改革步伐,继续减少、下放和转移行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项。按上级部署,进一步做好行政审批事项的取消、下放和承接工作。深化先照后证、三证合一、一照一码等商事登记制度改革。

三、建立健全依法决策机制

   6.明确界定重大行政决策事项,严格实施区政府出台的重大行政决策听取意见、集体决定、合法性审查、风险评估、执行情况后评价和重大决策责任追究制度,切实提高科学民主依法决策能力和水平。

   7.充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。重大行政决策、重大制度建设以及重大合同签订、重大行政执法行为实施等,都要组织法律顾问论证。

四、提高制度建设质量

   8.完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论等制度,在规范性文件中不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。

   9.加强规范性文件管理工作,严格落实规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度,落实规范性文件有效期制度和清理制度,实现规范性文件清理常态化。

五、深化行政执法体制改革

   10.积极推进行政执法体制改革,结合政府机构改革和事业单位分类改革,推动城管、交通、农牧、林业、水利、市场监管等系统内部综合执法资源整合,充实基层执法力量。

   11.建立完善干预案件办理的报告、记录、通报和责任追究制度,坚决排除对执法活动的非法干预。

12.建立完善与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,严格执行案件移送标准和程序,深入推进行政执法与刑事司法行政裁量权衔接。

六、严格规范公正文明执法

   13.进一步加强行政执法主体资格管理和行政执法人员资格管理。健全行政执法人员权限、执法区域、执法责任等信息向社会公开制度。完成各部门行政执法主体核准、公告工作。

   14.加强行政执法程序制度建设,完善执法公示、告知、听证等程序制度,规范行政执法裁量权行使。

   15.推行执法案件立案及作出决定前法制机构合法性审查、重大行政执法决定政府法制机构备案审核制度。加大行政执法监督力度,深入开展行政执法案卷评查、评议考核、满意度测评工作。

七、全面推进政务公开

16.严格执行政府信息公开条例,坚持公开原则,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目核准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。

17.认真落实信息公开制度,凡是宜公开的政府信息,主动向社会公开。推进政府行政服务中心规范化建设,强化服务标准意识,提高整体标准化服务水平。

   八、健全依法维权和化解纠纷机制

18.积极推行行政复议工作规范化,充分发挥行政复议委员会作用,优化行政复议资源,切实加强行政复议工作。 

19.认真贯彻执行《行政诉讼法》和《青海省行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》,行政机关负责人应当履行出庭应诉职责,定期通报行政机关负责人出庭应诉情况。行政机关负责人出庭应诉率达35%以上。

   20.积极探索调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有效衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷化解机制。

九、深入开展法治宣传教育

   21.健全普法宣传教育机制,结合工作实际和行业特点,积极组织开展法治宣传教育活动,严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制,着力增强法律意识,提高执法水平。

22.加强法治文化建设,创新普法形式,推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,在全社会培育法治信仰,倡导契约精神,树立规则意识,弘扬公序良俗,为法治政府、法治社会建设营造良好氛围。